论如何自觉践行政法干警核心价值观
盘县司法局李政印
（2012年6月7日）
“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观，是对政法领域价值观的最好凝聚和最高概括。是整个政法领域价值体系中最基础、最核心、最稳定的部分，是居主导地位、起支配作用的核心理念。是政法干警的精神支柱、立身之本、执业之基、发展之源。是广大政法干警必须自觉坚持的共同价值取向，是引领正确方向的灵魂和旗帜。在政法干警核心价值观中，忠诚是前提，为民是主旨，公正是灵魂，廉洁是保障，四者相辅相成，构成了有机统一的整体。没有忠诚，为民、公正、廉洁就会迷失方向；没有为民，忠诚、公正、廉洁就会失去意义；没有公正，忠诚、为民、廉洁就会缺乏标准；没有廉洁，忠诚、为民、公正就得不到保障。忠诚是前提定方向；为民是主旨定出发点和落脚点；公正是灵魂定标准；廉洁是实现忠诚、为民、公正的保障。深入践行政法干警核心价值观对于司法行政机关加强队伍建设、提升司法行政工作科学化水平具有重要的现实意义和深远的历史意义。
观念、理念都必须用以指导实践，否则多好的观念和理念都没有任何意义。自觉在司法行政实践中践行政法干警核心价值观，真正使政法干警核心价值观在每个司法行政干警中“内化于心、外化于行”，为司法行政干警提供坚强的精神支柱和干事创业的不绝动力。笔者认为在司法行政实践中践行政法干警核心价值观，可以通过以下途径实现。
一、准确把握政法干警核心价值观的本质和深刻内涵
“忠诚”是政法干警的政治本色。就是要始终做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。就是要时刻做到“四个至上”（即国家利益至上、党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上）和“五个在心中”（国家在心中、党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中）。最核心的是对坚持中国共产党的领导坚定不移，对走中国特色社会主义道路坚定不移，对中国特色社会主义理论体系坚信不疑，自觉做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者。
“为民”是政法干警的宗旨理念。就是情为民所系，权为民所用，利为民所谋，就是要切实做到爱民、利民、便民，切实维护人民合法权益、保障人民安居乐业。就是要始终把人民放在心中最高位置，带着对群众的深厚感情去执法、服务和管理，尽心竭力为群众排忧解难，实现好、维护好最广大人民的根本利益。把以人为本、司法为民贯穿于司法行政工作全过程，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为司法行政机关各项工作的出发点和落脚点。把群众满意不满意作为检验司法行政工作好坏的根本标准。
“公正”是政法干警的价值追求。就是在司法行政工作各个环节要做到公道、公平、平等、不偏不倚，就是公正执法、办事，切实维护社会公平正义，就是在行使职权时，牢固树立公平正义理念，出于公心，以国家利益、党的利益、人民利益为至高利益，以维护公平正义为神圣职责，是社会主义法治的最高价值目标追求和重要任务，更是司法行政干警的神圣职责，也是司法行政工作的生命线和永恒主题。
“廉洁”是政法干警的基本操守。廉洁就是要秉公办事，不徇私情，不谋私利，清白做人。是政法干警的立身之本，立威之基。
二、大力加强司法行政机关精神文化建设，构筑司法行政精神高地
一是要强化核心价值观教育，使政法干警核心价值观成为司法行政干警的核心理念。具有某种品性不是天生的，也不是短时间能形成的。政法干警核心价值观要真正内化于心，必须通过长时间的强化教育，特别是每年要通过“大学习、大讨论”、交流研讨、演讲、征文、写心得、谈体会等一系列专项活动的扎实开展，逐步使政法干警核心价值观在干警心中生根、开花、结果。要政法干警核心价值观宣传教育实践活动与社会主义核心价值体系教育、社会主义法治理念教育和职业道德教育、纪律作风教育、廉洁从政教育紧密结合起来，大力弘扬政法干警核心价值观，强化司法行政干警的核心价值观教育。要通过多种形式和途径，在司法行政系统和全社会大力宣传、广为传播，积极推动政法干警核心价值观教育在面上展开、向纵深发展，确保政法干警核心价值观深入人心，让每一名司法行政干警深刻领悟“忠诚、为民、公正、廉洁”的真正含义，从思想深处解决司法行政干警“忠于谁？”、“为了谁？”、“维护谁？”、“我是谁？”等问题，多措并举提高司法行政干警的政治信仰和法律信仰，增强司法行政干警践行政法干警核心价值观的自觉性，从而自觉地把思想认识统一到政法干警核心价值观的各项要求上来，全面促进司法行政事业又好又快发展。二是要强化职业道德教育，更进一步陶冶司法行政干警情操。以“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观为统揽，加强自律与他律，自律与他律都是队伍建设中不可偏废的重要手段。各种法律法规、规章制度作为硬性措施，起着外因的作用；与此相适应还必须有柔性的一面，即从内因上启发和增强每个人的自律能力。做到管住自己的眼，不该看的不看；管住自己的心，不该想的不想；管住自己的脚，不该去的地方不去；管住自己的手，不该拿的不拿；管住自己的口，不该吃的不吃，不该讲的不讲。要谨慎为人做事，要慎初，严防第一次，防患于未然；要慎微，勿以恶小而为之；要慎独，独处之时不苟且，人前人后一个样；要慎欲，有效控制欲望，面对诱惑不动心；要慎交，选友有准，交往有度。要建立健全职业道德的评价考核制度。要建立和实行司法行政职业道德讲评和考核制度，考核结果列入干警的个人档案，并与奖惩机制挂钩，作为年度考核、评先选优、晋级晋职的重要依据。纪检监察、政治部门应当充分发挥职能作用，进一步加大职业道德的教育、管理和监督力度，促使干警自觉遵章守纪，营造秉公执法、扶正祛邪的良好氛围。
三、大力加强司法行政机关行为文化建设，打造祖国放心、人民满意的司法行政队伍
一要加强司法行政干警思想作风和学风建设。思想作风建设是司法行政机关作风建设的根本和基础，就是要围绕政法干警“八字”核心价值观的要求强化思想作风建设。自觉加强党性修养，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，要坚持用科学发展观武装头脑，坚定共产主义理想信念，自觉高举旗帜、维护核心，坚持党的基本路线不动摇，自觉贯彻执行党的现行方针政策，拥护和支持改革，立足本职，开拓创新，勇于牺牲奉献，在司法行政建设和完成各项任务中创先争优；就是要强化学习科学发展观和法律知识，提升司法行政党员干警的大局意识、法律意识、责任意识、诚信意识和服务意识，提高自身全面素质，跟上时代发展步伐，努力建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、秉公执法、清正廉洁，能够经受各种考验，党和人民信赖的司法行政干警队伍；就是要自觉改造世界观，加强道德修养，保持思想道德的纯洁性，增强抵御各种腐朽生活方式诱惑和腐蚀思想侵蚀的免疫能力；从我做起，从自身做起，埋头苦干，脚踏实地，努力实践全心全意为人民服务的宗旨。二要加强工作作风建设。把出发点和落脚点定位在为基层群众服务上。深入调研、知实情、干实事，切实充分发挥司法行政职能作用，做好社区矫正、人民调解、帮教安置、法律宣传、法律援助和基层法律服务工作，为努力构建社会主义和谐社会作出积极贡献。三要加强生活作风建设。把切入点落实在机关党员干部的生活作风建设上。要教育引导干部慎独、慎友、慎微，注意纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈，注意严格要求家人和身边工作人员，不仅要管干部的八小时以内，还要管领导干部的八小时以外。四要加强廉政建设。要规范干部职工行为，严格按照规章制度办理。建立监督约束制度，把党内监督同社会监督、法律监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，增强监督的广泛性、公开性，特别要把“八小时以外”的表现纳入监督内容，建立适合司法行政干部活动特点的生活作风管理制度和约束机制。坚持“公开、平等、竞争、择优”的用人原则，坚持“用好的作风选人、选作风好的人”，大力营造人尽其才的工作氛围。
四、大力加大司法行政机关管理文化建设，打造祖国和人民满意的司法行政机关
一要完善制度，建立实现政法干警核心价值观的长效机制。完善学习机制，要用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观武装政法干警头脑，使政法干警保持忠诚的政治本色；完善执法流程管理机制，完善检查监督机制，完善考核评价机制，规范权力运行，确保执法公正；建立便民利民工作机制，落实执法为民。同时，完善惩防体系，确保执法廉洁。二要充分发挥政法干警核心价值观的导向性作用。要完善首问责任制、一次性告知制、驻村帮扶制度、公示制、责任追究制等一系列规章制度，通过制度引导约束司法行政干警的行为。要结合实际，认真制定符合政法干警核心价值观要求、有利于促进政法干警核心价值观养成的规章制度、行为准则和职业道德规范，把政法干警核心价值观的要求细化到司法行政工作的每个方面、各个环节。使司法行政干警明确应该追求什么，反对什么，倡导什么，弘扬什么，切实增强培育政法干警核心价值观的针对性和实效性。坚持执法为民、爱民、亲民、利民、便民理念，关注民生、服务民生、保障民生，进一步完善相关为民制度。使政法干警核心价值观真正被广大干警所接受，并固化为规范的司法行政行为。
五、大力加强司法行政物质文化建设，扎实落实从优待警，夯实践行政法干警核心价值观的物质保障。
当前，我国处于一种社会大变革时期，各种新矛盾、新问题和新纠纷源源不断地集中到司法行政机关来，人少事多是基层司法行政机关普遍存在的现象，司法行政干警担负着国家、社会和家庭的多重责任，其工作强度远远大于一般公务员，而司法行政干警所享受的是一般公务员这种大众化待遇。县级司法行政机关干警甚至没有岗位津贴，更没有警衔工资。他们同样有各种生活和物质的需求，面对社会多元化思潮发展难免产生迷茫和困惑，我们在培养司法行政干警核心价值观过程中，坚持从严治警的同时，更加要从优待警，适当地提高司法行政干警的经济待遇和政治待遇，不断地构建培育政法干警核心价值观的保障机制。一是加大基层基础设施建设，加大基层司法行政现代化装备力度，优化办公业务用房、办公设备和交通工具，提高对司法行政工作的保障能力。二是建立优待基层干警的人事、奖励制度。建立和完善优待基层干警的人事、奖励制度，是充分调动基层干警工作积极性和主动性的一种最有效方法。要解决县级司法行政机关没有岗位津贴的问题，不能只要求县级司法行政干警经常从事一线干警的工作却不享受岗位津贴的做法。提拔使用要倾斜基层，既能调动干警的积极性，又能使他们的聪明才智得到更好发挥；明确提拔换岗制度，凡在基层连续工作10年以上且能胜任工作的干警应当提拔交流，无机会提拔交流的也应当与机关干警换岗，或者提升职务级别待遇，增强上进心。二是建立基层干警休假制度。正常的休假得不到保障是困扰基层干警的普遍问题，在繁忙的工作之余，安排干警正常休假，缓解工作压力十分迫切。年休假制度不能形同虚设、不执行，真正不能执行也要按照相关规定兑现工资待遇。四是编制分配要向县乡一级倾斜，且要有区别对待，不能20万人口的县和120万人口的县一个样多，更好地解决人少事多的大难题。五是坚持年度体检制度，抓干警身体健康。在高强度的工作压力下，干警身心健康受到极大威胁，按期进行体检，及早维护身体健康紧迫而必需。同时结合干部的思想实际，有针对性地开展考察实践活动，学习经验，开阔视野，提高创新能力，减压释负。
总之，政法核心价值观是司法干警付诸实践的行动指南。践行政法干警核心价值观要勇于担当、富于爱心、精于业务、淡泊名利。但要使法干警核心价值观真正内化于心、外化于行是不可能一蹴而就的，要通过一定时期或较长时期的深入学习实践方能实现。
